Приветствую Вас, дамы и господа! В очередной раз рад нашей встрече.
Мы продолжаем наш курс обучения. Сейчас мы ответим на вопрос, который звучит следующим образом: какие обязательные акты издает местный представительный орган в пределах своей компетенции.
При этом надо обратить внимание, что издавая акт в пределах своей компетенции, местный представительный орган делает его общеобязательным для выполнения на той или иной территории, на которой находится какой-либо маслихат.
Согласно Закону «О местном государственном самоуправлении» в Республике Казахстан, местный представительный орган – маслихат избирается на открытых выборах теми избирателями, которые официальным образом зарегистрированы, условно говоря, в городе Алматы или в каком-то другом населенном пункте.
При этом, актами маслихата, который он издает в пределах собственной компетенции, являются решения маслихата. Не постановление, не распоряжение, а исключительно решения. При этом мы должны понимать, что сами по себе решения маслихата зачастую могут затрагивать права и обязанности достаточно широкого круга лиц.
Правила благоустройства собственники квартир, собственники нежилых помещений, так и вообще все живущие на территории обязаны выполнять. Так вот, подобного рода решения маслихата всегда подлежат опубликованию и, если они затрагивают права и обязанности собственников квартир и собственников нежилых помещений, и вообще права и обязанности граждан, подобные решения всегда подлежат обязательной государственной регистрации в территориальных органах юстиции.
Без соответствующей регистрации в департаменте юстиции, если это город Алматы-то города Алматы, решение маслихата, принятое на сессии, не будет являться юридически обязывающим. У нас достаточно давно, но были подобного рода коллизии, когда местный маслихат считал, что это решение не затрагивает широкие права и обязанности лиц, однако поправляли и говорили, что раз затрагивает, то сначала регистрация в департаменте юстиции, вступление в законную силу, регистрационный номер, и только потом идет всеобщее выполнение.
Любой иной порядок, который бы говорил о том, что можно вступить в законную силу решения маслихата, незаконен, не обоснован и не имеет под собой юридических оснований, не порождает для себя юридических последствий. При этом, как я сказал, все решения принимаются на сессиях, маслихат осуществляет свои полномочия именно на сессиях через постоянные комиссии.
Постоянные комиссии тоже достаточно интересный инструмент, потому что в каждом маслихате действуют постоянные комиссии. Одна из них, условно говоря, это комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, куда точно так же можно обращаться, где существуют депутаты маслихата – члены этой комиссии, которые должны, по идее, разбираться и специализироваться на вопросах именно жилищно-коммунального хозяйства, и содержания, и управления общедомового имущества.
Поэтому, для тех, кто не знает, самое время найти депутата по вашему местному избирательному округу и, в случае возникновения тех или иных вопросов, как альтернатива обращению в местный акимат, вы можете обращаться точно так же к депутату вашего маслихата, коль это выбранное лицо. Более того, маслихаты не реже одного раза в год отчитываются перед населением о проделанной работе маслихата, деятельности его постоянных комиссий.
Депутаты маслихата несут ответственность перед населением в соответствии с законами Республики Казахстан. Решение может быть принято, а сессия маслихата будет правомочна для принятия решения, если на сессии будет присутствовать не менее двух третей от общего числа депутатов маслихата. Маслихат, в рамках своей деятельности, избирает и освобождает от своей должности председателя сессии маслихата, секретаря маслихата и заслушивает их отчеты.
Поэтому мы должны понимать, что для того, чтобы принять соответствующее решение, маслихату требуется необходимый кворум. Без этого решение не является принятым, и если решение затрагивает права и обязанности широкого круга лиц, данное решение подлежит регистрации в департаменте юстиции и официальному опубликованию.
При любых других раскладах при невыполнении этих двух условий, решение маслихата является недействительным. Так же, если кто-то считает, что решение маслихата ущемляет его права и обязанности, он имеет право обратиться в суд с целью признания тех или иных положений незаконными и вынесения соответствующего решения какой-либо судебной инстанции.
Считаю, что данная информация будет вам полезна.
Большое спасибо! До свидания и удачи.