Приветствую вас, дамы и господа.
В очередной раз рад нашей встрече.
Продолжаем наш курс и отвечаем на вопрос, который звучит следующим образом:
Какие отношения с участием граждан, юридических лиц и государственных органов регулируются жилищным законодательством Республики Казахстан?
Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» возник не сам по себе, он является составной частью всеобщего гражданского права Республики Казахстан. Ранее, в эпоху Советского Союза, для тех, кто это помнит или знает, существовал целый жилищный кодекс, который подробным образом регламентировал именно жилищные правоотношения с момента получения квартиры, найма.
В тот период были определенные обстоятельства, которые ясно помнят наши современники. Все жилье принадлежало, или почти все, принадлежало государству, и государство подробно регламентировало все процессы приобретения права владения той или иной квартирой, описывала постановку на очередь, снятие с очереди и все остальные моменты, которые сопровождали владельца квартиры.
С течением времени жилищный кодекс трансформировался в Республике Казахстан в Закон «О жилищных отношениях», и, в соответствии со статьей 1 настоящего Закона РК, жилищные отношения регулируются именно жилищным законодательством. Какие именно отношения регулируются жилищным законодательством?
Государственные органы наделены дополнительным контролем над соблюдением прав граждан в жилищной сфере и в правах и обязанностях пользованием жилищным фондом. Ни для кого не секрет, что в последние годы государство по разным программам строит именно государственного жилищного фонда, и в конкретном случае невозможно государству уклоняться от обязанности по содержанию своего имущества.
Даже несмотря на то, что эти квартиры передаются в аренду, в аренду с правом выкупа тем или иным социально уязвимым слоям населения, государство не может устраниться от содержания данного имущества, раз сонно ему принадлежит, соответственно, в данном случае, эти правоотношения регулируются жилищным законодательством. Так же в сферу жилищного законодательства попала функция обеспечения сохранности и ремонта всех жилищных фондов, как государственных, так и частных.
Потому что по нашему закону техническое обследование даже многоквартирных домов, которые являются индивидуальной собственностью тех собственников квартир и собственников нежилых помещений, которые там проживают, тем не менее, техническое обследование возложено на государственные органы. Точно так же регулируются жилищные отношения по отношению к сотрудникам специальных государственных органов и военнослужащих. Они такая же часть нашего государства и жилищные отношения специальных категорий граждан точно так же регулируется государственными органами.
Эти взаимоотношения точно так же прописываются в Законе Республики Казахстан «О жилищных отношениях». Жилищное законодательство регулирует требования к индивидуальным и многоквартирным жилым домам. Условно говоря, несмотря на то, что мы имеем целый ряд нормативно-правовых актов, который регламентирует факт необходимости постройки того или иного многоквартирного жилого дома, либо индивидуального жилого дома, но требования к их эксплуатации, надлежащему содержанию, опять-таки, закреплены в Законе Республики Казахстан «О жилищных отношениях».
Также в Законе Республики Казахстан прописываются права и обязанности по пользованию квартирами и нежилыми помещениями и, отчасти, получением коммунальных услуг. Потому что сама по себе эксплуатация многоквартирного жилого дома без увязки с потреблением коммунальных услуг невозможно.
И эти правоотношения так же затрагиваются в Законе Республики Казахстан «О жилищных отношениях». Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» контролирует основание возникновения и прекращения права собственности на жилище и права пользования ими. Эти правоотношения точно так же отнесены к ведению жилищного законодательства. Только в рамках жилищного законодательства четко прописываются основания приобретения права собственности.
Если Гражданский кодекс Республики Казахстан и Конституция Республики Казахстан говорят о том, что право собственности неприкосновенно, человек может быть лишен права собственности только по решению суда или на основании установленного законом порядка, то непосредственно Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» данные правоотношения прописывает в этом отдельном отраслевом законодательном акте.
Ни для кого не секрет, что собственники получают права собственности, каким бы то ни было способом, продают, дарят свое имущество и, отчасти, Гражданский кодекс по иерархии нормативных правовых актов, стоящий выше Закона «О жилищных отношениях», задает тон, но основные детальные полномочия и права и обязанности собственников в части содержания, обслуживания общедомового имущества прописываются, как раз таки, в Законе «О жилищных отношениях».
Вместе с тем, хотелось бы обратить внимание, что несмотря на это, достаточно часто приходится пользоваться и Гражданским кодексом, потому что целый раздел статей, а именно, допустим, порядок пользования общедомовым имуществом, неплохо подкрепляются именно гражданским законодательством.
При этом я бы хотел обратить ваше внимание, что и законодательство о жилищных отношениях, и Гражданский кодекс – это все фундаментально гражданское право, гражданско-правовые нормы, цель которых, защищать законные права и интересы, а также делать все возможное, чтобы в процессе реализации своих прав стороны правоотношений действовали добросовестно и не злоупотребляли своим правом.
У нас достаточно большое количество не собственников, появилась большая категория арендаторов, которые просто по факту незнания своих прав и обязанностей иногда очень сильно пытаются злоупотреблять своими правами. То же самое, отчасти, происходит и с собственниками квартир, которые, вроде как, по праву собственности имеют большие права, но при этом не обращают внимания на свои обязанности, сопряженные с тем, что необходимо надлежащим образом содержать свое общедомовое имущество.
Для нас этот конфликт виден постоянно, мы видим это с 1996 года. И в настоящее время проходит очередная жилищная реформа, которая, надеюсь, решит данные вопросы с наименьшими потерями.
Надеюсь, данная информация была вам полезна. Большое спасибо! До свидания и удачи!